PROBLEMAS DE CUENCA

A más de las amenazas que enfrenta Cuenca por las concesiones mineras en su territorio, se han acumulado una serie de problemas que ponen en riesgo su patrimonio natural, cultural e histórico, el bienestar de los habitantes, su calidad de vida, los derechos del buen vivir y el derecho a la ciudad.

Planificación y control

Cuenca perdió una gran oportunidad de planificar en forma integral su desarrollo y organización territorial, así como el uso y ocupación del suelo, al haberse elaborado el PDOT y PUGS (RO 663:20-XII-2022) y su actualización (RO 376: 11-VII-2025), sin la legal y debida participación ciudadana. Igual ocurrió con las últimas reformas al lote mínimo aprobadas el 11 de febrero del 2026 y la reforma para la Alineación al Plan Nacional de Desarrollo (2025-2029), aprobada el 19 de febrero del 2026.

En efecto, previo a la elaboración del PDOT y PUGS, sus actualizaciones y reformas, debía el Concejo Cantonal aprobar la ordenanza que regule el sistema de participación ciudadana.

Más grave resultó el hecho de que, luego de la promulgación de la Ordenanza del PDOT y PUGS, no se expidieron a tiempo o simplemente no se hicieron, las veinte y seis ordenanzas para su ejecución y operatividad previstos en las Disposiciones Transitorias, de manera que muchas de las disposiciones del PDOT y PUGS quedaron en el papel, agravándose los vacíos legales, la inseguridad jurídica y las actuaciones administrativas arbitrarias  con la derogatoria de la Ordenanza de Control del Uso y Ocupación del Suelo el 21 de junio del 2025, ante la protesta de algunos sectores rurales por las restricciones al lote mínimo y las altas sanciones económicas.

A este problema se suma el deficiente control municipal del uso y ocupación del suelo, y la discrecionalidad de las autorizaciones para la construcción, donde se muestra agilidad para grandes proyectos inmobiliarios y lentitud para proyectos menores o de vivienda, dándose, por lo tanto, una falta de regularidad en la aplicación   de la normatividad municipal como el COOTAD, la LOTUGS, Ordenanzas, Reglamentos e incluso de las propias resoluciones del Concejo Cantonal. aspecto que está siendo investigado por algunos Concejales de Cuenca. Y que decir del permanente ping-pong administrativo entre Planificación y Control Municipal. y a veces con Gestión de Riesgos, “echándose la pelotita” para resolver las peticiones ciudadanas con todos los perjuicios que aquello conlleva.

Esta misma falta de regularidad administrativa se expresa en la gestión de la delegación de competencias municipales de control a algunos GAD Parroquiales, en la que la administración de Control Municipal interviene extrañamente en ciertos proyectos ubicados en determinadas parroquias rurales no precisamente para dar fluidez a los trámites de actuaciones urbanísticas, sino para interferir en el ejercicio de la las competencias delegadas a los GAD Parroquiales.

Avalúos y Catastros

Otro hecho que ha preocupado a la ciudadanía, es la “metida de la mano” en los registros catastrales para alterar la propiedad, posesión, cabida, linderos y ubicación de los predios generando una profunda inseguridad jurídica y graves perjuicios a los ciudadanos que con sorpresa llegan a conocer de estas alteraciones, siendo urgente la armonización y conectividad entre los registros de Avalúos y Catastros Municipales con el Registro de la Propiedad del Cantón Cuenca. Desde hace mucho tiempo Cuenca no tiene un catastro multifinalitario actualizado lo que atenta contra la planificación y el propio control municipal.

Patrimonio natural, histórico y cultural

De igual forma la ciudadanía mira perpleja la debilidad administrativa en la preservación del centro histórico, el acelerado proceso de gentrificación y los frecuentes atentados  al patrimonio edificado histórico, donde se derruyen casas patrimoniales o la permisividad de intervenciones arbitrarias en el Barranco del Tomebamba, o la destrucción del conjunto arquitectónico de la zona del Ejido, otrora valorado y admirado por propios y extraños, todo lo cual ocurre a vista y paciencia del Concejo Cantonal, órgano llamado a fiscalizar los atentados a diversos sectores patrimoniales que son testigos de la constitución histórica social de la ciudad, a lo que debe adicionarse la destrucción del paisaje y el entono natural de la ciudad como es el caso del arrasamiento de los cinturones verdes de la ciudad extendiéndose la mancha urbana a zonas boscosas de nacientes e agua como el Cabogana. Igual situación ocurre con la zona del Plateado y la zona de protección de Narancay, y que decir del encajonamiento de los ríos de Cuenca con enormes edificaciones a sus orillas, la destrucción del área verde de las riberas y el encementado de las mismas.

Edificaciones en altura

En este crecimiento urbano acelerado y desordenado motivado por los intereses utilitarios y mercantiles, se enmarca la inusitada ola de construcción de grandes edificaciones de altura en sectores urbanos consolidados, sin que medien estudios de soporte urbanísticos como capacidad de dotación de agua potable, redes de alcantarillado, estacionamiento, movilidad, espacios públicos, zonas verdes, impactos paisajísticos y otros aspectos arquitectónicos. No importa para nada la comunidad de ciudadanos y las afecciones que tienen que soportar en su calidad de vida, pues tan solo se dan paso a las perspectivas gananciales de los dueños del capital, y para facilitar estas monstruosas actuaciones urbanísticas se utiliza y manipula la “concesión onerosa de derechos”, con lo que el derecho de edificar se reduce a la capacidad económica para construir, sin que medien los intereses ciudadanos comunes o generales, esto es, el derecho a la ciudad ,que se rige por la sustentabilidad, justicia social, respeto a las culturas urbanas y el equilibrio territorial.

Conectividad

En el plano de la conectividad, Cuenca necesita salir de su aislamiento vial por el deterioro de las principales carreteras que le une con las regiones de la costa, el oriente y el resto de la sierra, y particularmente Cuenca requiere tener un ingreso sur acorde con sus necesidades, pues el actual ingreso sur causa graves perjuicios, tragedias humanas a diario y atenta en general al desarrollo, por lo que es necesario exigir una infraestructura vial de ingreso al margen de ofrecimientos electoreros demagógicos elaborados a última hora con inteligencia artificial, sino en base a estudios anteriores que deberían ser actualizados, como los realizados por la Empresa Pública de la Universidad de Cuenca (UCUENCA EP), No es argumento válido en contra, de que se esté construyendo el intercambiador de tránsito del hospital del IESS o que se vaya a contratar la  construcción de otro, o sobre su costo, porque Cuenca se merece esta obra, sin que se tenga que hacer comparaciones con los beneficios que reciben otros cantones.

Nuevo aeropuerto

De igual forma es necesario avanzar con pasos firmes en la construcción de un nuevo aeropuerto para Cuenca, ya que existen suficientes argumentos y sobre todo realidades que abonan a la necesidad de esta obra fundamental para la conectividad y el desarrollo no solo del cantón sino de la región, tema que necesita ser debidamente debatido con fuerte participación de la población del campo y la ciudad en  forma organizada, para encontrar los consensos necesarios para garantizar la eficacia de la exigencia de un nuevo aeropuerto. Varios accidentes de aeronaves evidencian la necesidad de acometer esta obra trascendental.

Soberanía energética y soberanía alimentaria

 La realidad de Cuenca demanda la necesidad de asegurar la soberanía energética y la soberanía alimentaria. En el primer caso es necesario planificar la restitución de la infraestructura necesaria para tener reservas de combustibles y su distribución, concretamente retomar la ubicación de sitio, adecuación e implementación de las gigantescas esferas de acero destinadas al almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo (GLP), y de igual manera es necesario fortalecer la producción de energía eléctrica con proyectos eólicos e hidráulicos con pequeñas y medianas centrales; y, en cuanto a la soberanía alimentaria es urgente contar con un plan municipal que coadyuve a la agricultura familiar campesina, la producción y comercialización de productos agroecológicos y la protección de bosques y fuentes hídricas.

Atención al área rural

El GAD Municipal de Cuenca debe poner más atención en su área rural, no solo por la soberanía alimentaria y la protección de fuentes hídricas, sino para mejorar en general las condiciones de vida de la población rural y las comunidades de páramo o de altura. Uno de esos aspectos pasa por encontrar una solución legal y racional a los casos reales de habitantes de las parroquias rurales del cantón Cuenca, que requieren realizar procesos regulares de fraccionamiento de suelo tanto por causas hereditarias como por donación voluntaria de padres a hijos y mantener de esta manera las relaciones sociales propias del suelo rural sin que aquello signifique la pulverización del suelo rural. La solución a la vivienda rural no pasa por un fraccionamiento minifundista indiscriminado de la tierra que se vuelve inservible para todo fin, incluyendo la vivienda digna, y tampoco puede ser utilizado para encubrir proyectos inmobiliarios en el área rural de clara orientación mercantil.

Ambiente sano

Cuenca tiene que seguir asumiendo con fuerza la preocupación por el ambiente sano como eje transversal para la planificación, y más concretamente reforzar las garantías del suelo y áreas de protección. las zonas de recarga hídrica del ríos Tarqui, Yanuncay, Tomebamba, Machángara y Norcay, así como alcanzar el archivo de las concesiones mineras en los páramos del cantón Cuenca, defender los bosques y vegetación protectora, humedales,  fuentes de agua, y por sobre todo, hacer respetar  la voluntad soberana del pueblo cuencano expresada en la consulta popular del 7 de febrero del 2021, y expedir la “Ordenanza de ejecución del resultado de la consulta popular por el agua de Cuenca en relación con el uso del suelo de conservación de la zona de recarga hídrica del cantón para garantizar el servicio público de agua potable de Cuenca”.

Turismo

Cuenca tiene un enorme potencial turístico y hoy es admirada tanto por sus servicios públicos de calidad, su acervo cultural, su entorno paisajístico, el afán por el orden urbanístico, la movilidad, el aseo y buenas costumbres de convivencia civilizada, todo lo cual conforma la calidad de vida. Esta es una herencia cultural que hay que preservarla conjuntamente con su patrimonio natural e histórico. Cuenca es una ciudad con “personalidad” propia, y por ello mismo es urgente un plan integral para tratar el tema de turismo que sea beneficioso tanto para quienes visitan a Cuenca, pero sobre todo para sus habitantes. El tema es muy delicado y hay que tratarlo a tiempo.

La seguridad y la lucha anticorrupción

Finalmente, es necesario extirpar la corrupción en el GAD Municipal de Cuenca y aclarar en forma total lo que señalan los informes de la Contraloría General del Estado relacionadas entre otros aspectos con el vehículo blindado, los hospitales de El Valle, Baños y Ricaurte, los “conciertos fantasma” y el “troll center”, siendo necesario la reinstitucionalización  democrática del GAD Municipal de Cuenca y el cumplimiento de las competencias otorgadas por la Constitución a los GAD municipales, el COOTAD, la LOTUGS, las Ordenanzas y demás normatividad municipal.

Cuenca tiene que recobrar los valores de la vida colectiva armoniosa con la naturaleza y la ética, la mística del servicio público honrado y en función del bien común, una comunidad democrática con alta participación ciudadana y la convicción de que la seguridad es resultado del respeto al derecho, los derechos y la creación de condiciones para el disfrute equitativo de los bienes materiales y culturales. La seguridad va de la mano de la justicia y dl ejemplo de rectitud de sus habitantes y sobre todo de sus autoridades.

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