Entre los aciertos de la Constitución de 2008, están el haber elevado a rango constitucional, la planificación para el desarrollo y el ordenamiento territorial, para lo cual se estableció el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, el Plan Nacional de Desarrollo, y las normas generales de ordenación territorial que integran el Régimen de Desarrollo.
En el caso del Plan Nacional de Desarrollo, se le instituyó como instrumento al que deben sujetarse las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; la inversión y la asignación de los recursos públicos; y, la coordinación de las competencias exclusivas entre el Estado central y los GAD, siendo su observancia de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.
En este marco constitucional, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, regula la Estrategia Territorial Nacional, los Planes Especiales para Proyectos Nacionales Estratégicos y Planes Sectoriales del Ejecutivo, los planes de desarrollo y los planes de ordenamiento territorial, mientras que el COOTAD establece la Planificación del Desarrollo y el Ordenamiento Territorial, que da lugar a los PDOT, en tanto que la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo, norma los Planes de Uso y Gestión del suelo (PUGS) y los Planes Urbanísticos Complementarios que incluyen a los Planes Maestros Sectoriales, los Planes Parciales y otros Instrumentos de Planeamiento Urbanístico.
Por su parte, en cumplimiento de esta normativa nacional, el GAD Municipal del Cantón Cuenca, expidió la “Ordenanza que regula el Uso, Gestión y Aprovechamiento del Suelo Urbano y Rural del Cantón Cuenca, Actualiza el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y la Sanción del Plan de Uso y Gestión de Suelo”, que en sus veinte y seis Disposiciones Transitorias, ordena la preparación y presentación de varios proyectos de ordenanzas y reglamentos, que viabilicen la plena aplicación de la referida Ordenanza.
Es urgente que el GAD Municipal de Cuenca, acelere la expedición de esos proyectos de ordenanzas y reglamentos determinados en las Disposiciones Transitorias de la Ordenanza mencionada, caso contrario sus disposiciones serían inejecutables y carecerían de eficacia jurídica.
Por lo tanto, es necesario seguir en la línea del reforzamiento de la planificación y la ejecución de lo planificado, pues la planificación se contrapone a las actitudes demagógicas y populistas de gobernantes que actúan clientelarmente en función de os cálculos electorales y de apetencias de tal o cual grupo y no en función de los intereses generales, prioritarios y estratégicos de la comunidad. Pero también la planificación se opone a que sea la simple dinámica del mercado o del capital, la que determine el curso de la vida en la sociedad, sino la intervención consciente, organizada, participativa y democrática de la ciudadanía, la que defina su proyecto de vida.
Con este espíritu, de defensa de la constitucionalidad y la legalidad, el GAD Municipal de Cuenca, debe hacer respetar las disposiciones de toda la normativa relacionada con la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial, y que nadie pretenda imponer en el territorio del cantón Cuenca, intereses foráneos, centralistas, neocoloniales y filibusteros.
Si bien esta política, permitirá avanzar en la descentralización, autonomía y defensa de la autodeterminación e intereses del cantón Cuenca, sin embargo es urgente que, en un acto de unidad, cohesión y dignidad, los habitantes del cantón Cuenca se reagrupen, organicen y participen, bajo el liderazgo del GAD Municipal de Cuenca, para elaborar en forma consensuada un Plan Estratégico de Desarrollo Cantonal (2024-2050), donde se señalen las obras y servicios prioritarios y las políticas y grandes lineamientos de nuestro plan de vida colectivo.
Para ello se debería recoger la experiencia del primer plan de desarrollo cantonal, instituir una asamblea de representantes de organizaciones y colectivos ciudadanos, universidades, periodistas y medios de comunicación, colegios profesionales, actores culturales, transportistas y choferes, Federación de Barrios, organizaciones artesanales, campesinas, ambientales, de mujeres, jóvenes, centrales sindicales, cámaras de la producción y más organizaciones de la sociedad civil.
Como sugerencia, la asamblea de representantes ciudadanos podría elegir un Comité Coordinador presidido por el Alcalde de Cuenca, establecerse mesas de trabajo, una comisión de consulta y seguimiento constituida por los ex alcaldes de Cuenca y una comisión técnica conformada por los directores de planificación de diferentes entidades.
Esto dará fortaleza, integrará la voluntad y decisión para asegurar los intereses estratégicos del cantón Cuenca.
Portada: foto tomada de primicias.com
Asesor jurídico, articulista de “El Mercurio”. Participa en algunas organizaciones ciudadanas como el Cabildo del Agua de Cuenca, el Foro por el Bicentenario de Cuenca y en una comisión especial para elaborar el Sistema Nacional Anticorrupción.
