El país tiene una acumulación de problemas con una complejidad tan grande que de no ser tratados racionalmente podría llevarnos a una situación de conflictividad social y política cuya solución no sería nada fácil.
Entre otros problemas acumulados, se tienen los siguientes:
1.- Deuda externa
Se sostiene que el “riesgo país” a mayo del 2026, se ubicó alrededor de los 400 puntos básicos según el indicador del Índice de Bonos de Mercados Emergentes, tendencia a la baja que, habría permitido al país regresar a los mercados financieros internacionales. Pero, los analistas económicos sostienen que esta mejora macro económica no se traduce necesariamente en un avance de la calidad de vida de los sectores sociales más vulnerables.
Hasta se podría decir que “baja el “riesgo país” pero sube el “riesgo pueblo”, porque las medidas económicas y fiscales ejecutadas y por ejecutarse, por “recomendación” del FMI, agravan la economía popular, pero además, si la reducción del “riesgo país” ha permitido al Estado emitir más deuda con la colocación de bonos en el mercado, si bien esta operación oxigena la caja fiscal para cumplir con obligaciones externas, sin embargo, no necesariamente significan fondos para programas sociales, pero si más endeudamiento externo. De esta manera se reedita la espiral del endeudamiento.
2.- Empleo
Según el corte más reciente de la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo del INEC, a marzo del 2026, la tasa de desempleo se ubicó en el 2.9 %; la del subempleo (personas con un ingreso menor al Salario Básico Unificado de 482 dólares) es del 19.6 %; y, la del empleo adecuado (personas que trabajan la jornada completa y perciben al menos el salario mínimo) llega a 32.1 % de la Población Económicamente Activa[1].
3.- Salud pública
Por su parte, en el servicio público de salud, los hospitales y centros de atención públicos, tienen una crisis sanitaria con niveles de abastecimiento que promedian a nivel nacional apenas del 61 %, muy por debajo de los niveles operativos óptimos. de las patologías. Esto obliga a los pacientes a comprar medicinas, gasas, suturas y jeringas de su propio bolsillo para poder ser atendidos[2].
4.- Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
Por su parte el IESS atraviesa por una situación crítica, sin que se haya intentado, en serio, tratar de acordar una salida entre Estado, empleadores, trabajadores, afiliados voluntarios y jubilados. El Estado ecuatoriano mantendría una deuda histórica con el IESS que supera los USD 27.000 millones, incluyendo capital e intereses. La Institución reporta reclamos por más de USD 24.233 millones, mientras que vocales de jubilados y gremios advierten que la cifra podría acercarse a los USD 30.000 millones[3].
Según la Ministra de Finanzas subrogante, Econ. M. Abarca, es necesario precisar que, una vez revisada la información actualizada al 31 de marzo de este año, la deuda interna del Ecuador asciende a 13.863,4 millones de dólares, de los cuales 8.379,4 millones de dólares corresponden al saldo a las inversiones del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social-Banco del IESS realizadas en el Estado[4].
5.- Educación
En el ámbito de la educación, el 21,5% de adolescentes de 17 años ya no asiste a clases en Ecuador. La cifra expone una crisis marcada por deserción escolar, violencia, migración, embarazo adolescente y reclutamiento de menores por bandas criminales[5]. Según el presidente de la UNE, 6.000 escuelas de la costa requieren intervención y el Ministerio de Educación habría atendido 13 instituciones en el 2026 y 74 en el 2025[6], mientras que, según otra fuente, se mantiene un déficit de 64.000 docentes en planteles educativos[7].
6.- Minería
Por otra parte, el gobierno nacional acelera los procesos de concesiones mineras para llegar a la fase de explotación, en páramos, humedales, boques y vegetación protectora y más ecosistemas frágiles, sin respetar la consulta previa, la consulta ambiental y más expresiones de la voluntad de los pueblos perjudicados, agravándose la conflictividad social y ambiental.
Los principales proyectos mineros, se centran en la extracción de cobre, oro y plata y por supuesto las llamadas “tierras raras”.
Entre los proyectos en fase de producción a gran escala, se cuenta al proyecto Mirador, ubicado en Zamora Chinchipe (Tundayme), siendo el mayor proyecto de cobre, a cielo abierto, operado por Ecuacorriente: y, el proyecto Fruta del Norte, ubicado en Zamora Chinchipe (Yantzaza), siendo una mina subterránea de oro operada por Lundin Gold.
Otros proyectos en la fase de exploración avanzada y construcción, son los de: Cascabel, en Imbabura, operado por SolGold; Los Cangrejos ubicado en la provincia de El Oro, operado por Lumina Gold; Curipamba (El Domo), ubicado en Bolívar, operado por Adventus Mining; La Plata, ubicado en Cotopaxi (Pangua), operado por Toachi Mining; y, Warintza, ubicado en Morona Santiago, operado por Solaris Resources. En esta etapa se ubicaba también el proyecto Loma Larga de la empresa DPM, ubicado a pocos kilómetros de Cuenca, incurso en la prohibición de explotación minera por la consulta popular del 7 de febrero del 2021.
Se suma a esta lista los proyectos “estratégicos” de San Carlos Panantza, ubicado en Morona Santiago, paralizado por conflictos sociales; y el de Llurimagua, ubicado en Imbabura[8].
7.- Violencia, inseguridad y delincuencia
A este panorama, debe adicionarse la situación de violencia, inseguridad, delincuencia organizada, militarización y estados de excepción frecuentes (“estado de excepción permanente”).
Se recordará que, frente al incremento de la delincuencia, el Consejo de Seguridad Pública y de Estado (COSEPE), el 27 de abril del 2023, declaró al terrorismo, como amenaza que atenta contra los elementos estructurales del Estado y la seguridad integral, por lo que, el presidente de la República expidió el D. E 730 del 3-V-2023, en el que se ordenó que las FF AA en coordinación con la Policía Nacional, ejecuten operaciones militares para enfrentar a las personas y organizaciones terroristas.
Mediante D.E 111 del 9 de enero de 2024, el presidente Noboa, reconoció la existencia de un “conflicto armado interno”, y dispuso la movilización e intervención de las FF. AA y Policía Nacional contra el crimen organizado transnacional, organizaciones terroristas y actores no estatales beligerantes, identificó los grupos del crimen organizado transnacional y ordenó operaciones militares, bajo el derecho internacional humanitario, para neutralizar a los grupos identificados.
De esta manera se inició un proceso político que escaló desde la lucha contra la delincuencia a la lucha contra el terrorismo, el conflicto armado interno, el Estado militarista y el enfrentamiento armado a las protestas populares y la resistencia social frente a las políticas neoliberales y extractivistas.
Por lo tanto, continúa el problema de la inseguridad y la consiguiente preocupación de la ciudadanía, la misma que no se disipa a pesar de los continuos estados de excepción.
8.- Elecciones cuestionadas
En estas circunstancias, el CNE resolvió adelantar las elecciones seccionales previstas para el 14 de febrero del 2027, al 29 de noviembre del 2026.
La práctica de los órganos electorales lleva a la incertidumbre en cuanto al respeto de los derechos y garantías para tener elecciones libres, verdaderamente competitivas, transparentes y democráticas, porque para ello se requiere actuar con rectitud, honestidad, independencia, objetividad jurídica, transparencia, imparcialidad y sin inclinación o preferencia por tal o cual partido o movimiento político, o subordinado a intereses, cálculos o presiones políticas de cualquier gobierno de turno.
9.- Corrupción, autoritarismo y concentración del poder
Finalmente, a más de las dificultades señaladas, se debe considerar los problemas vinculados a la corrupción, como el caso PROGEN, las redes mafiosas y negociados en el ámbito de la salud y las medicinas, la falta de transparencia en la contratación pública y las concesiones mineras, la cooptación de órganos de control como el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, Consejo de la Judicatura, Fiscalía General del Estado, Contraloría General del Estado, las actuaciones políticas persecutorias de la UAFE en contra de dirigentes sociales, sindicales, indígenas y defensores del ambiente y el agua, la corrupción de ciertos jueces. Fiscales, policías y militares, funcionarios del Ministerio del Ambiente y Energía, y de la Agencia de Regulación y Control Minero (ARCOM), la corrupción y tráfico ilegal del oro, la minería ilegal y sus vinculaciones con bandas delincuenciales.
10.- Irrespeto a la Constitución y al ordenamiento jurídico
La mayor parte de los problemas descritos son producto del irrespeto a la Constitución y más normas del ordenamiento jurídico. Se estaría en presencia de un paralelismo constitucional, por un lado, la Constitución de la República; y, por otro, todo un bloque de leyes que por su forma y fondo son contrarias a la Constitución, tales como, la Ley Orgánica de Solidaridad Nacional (declarada inconstitucional), Ley Orgánica de Inteligencia (suspendida provisionalmente), Ley Orgánica de Integridad Pública (declarada inconstitucional), Ley Orgánica de Transparencia Social (y su correspondiente Reglamento), Ley de Fortalecimiento y Sostenibilidad Crediticia, Ley Reformatoria al Código de Organización Territorial (COOTAD), Ley Orgánica para el Fortalecimiento de las Áreas Protegidas y la Ley Orgánica para el Fortalecimiento de los Sectores Estratégicos de Minería y Energía.
11.- El escenario internacional y sus repercusiones económicas
Para rematar, súmese el escenario internacional tan conflictivo, que impacta a la economía nacional como es el caso de la elevación de los precios de los hidrocarburos y las expectativas de subsidios y revisión de tarifas de transporte, con lo que se prepara una tormenta política perfecta que genera un estado de ánimo de la población cargado de pesimismo, como ya reflejan algunos sondeos de opinión.
12.- Enfrentar los problemas con racionalidad democrática
Se puede estar en desacuerdo con algunas cifras que se han detallado y algunos datos y apreciaciones, pero nadie podrá contradecir que el país está frente a un represamiento de gravísimos problemas y de enorme conflictividad.
No se saca nada ocultando los problemas, maquillando cifras o dando las espaldas a la realidad, pues aquello es engañar y autoengañarse, pero entonces, cuál sería la salida a los problemas descritos muy someramente: 1) seguir en la misma ruta hacia el despeñadero político; 2) rectificar y cambiar el rumbo restaurando la institucionalidad democrática constitucional; 3) Llegar a un mínimo consenso político nacional; o 4) apelar a mecanismos radicales contemplados en la Constitución, pero que a la larga reinauguraría otro círculo vicioso de los que ya se han experimentado. Usted tiene la palabra amable lector.
[1] https://www.ecuadorencifras.gob.ec/estadisticas-laborales-enemdu/ [Consulta: 20-V-2026]
[2] https://www.google.com/search?q=d%C3%A9ficit+de+desabastecimiento+de+medicinas+en+los+centros+de+atenci%C3%B3n+p%C3%BAblicos+el+ecuador+a+2026&oq=d%C3%A9ficit+de+desabastecimiento+de+medicinas+en+los+centros+de+atenci%C3%B3n+p%C3%BAblicos++el+ecuador+a+2026&gs_lcrp=EgZjaHJvbWUyBggAEEUYOdIBCjEwOTI0ajBqMTWoAgiwAgHxBcd12-mtGEDL8QXHddvprRhAyw&sourceid=chrome&ie=UTF-8
[3] https://www.google.com/search?q=la+deuda+p%C3%BAblica+que+mantiene+el+estado+ecuatoriano+al+iess&oq=&gs_lcrp=EgZjaHJvbWUqCQgAECMYJxjqAjIJCAAQIxgnGOoCMgkIARAjGCcY6gIyCQgCECMYJxjqAjIJCAMQIxgnGOoCMgkIBBAjGCcY6gIyCQgFECMYJxjqAjIJCAYQIxgnGOoCMgkIBxAjGCcY6gLSAQkzMDY3ajBqMTWoAgiwAgHxBRNy0inVC7XQ&sourceid=chrome&ie=UTF-8
[4] https://www.finanzas.gob.ec/aclaracion-sobre-deuda-del-estado-al-iess/ [Consulta: 20-V-2026]
[5] lahora.com.ec/sociedad/el-215-de-adolescentes-de-17-anos-no-asiste-a-clases-20260515-0070.html [Consulta: 20-V-2026]
[6] https://www.expreso.ec/politica/une-denuncia-crisis-educativa-inicio-clases-cuestiona-inversion-estatal-280899.html [Consulta: 20-V-2026]
[7] https://radio.corape.org.ec/noticia/item/nacional-el-ecuador-mantiene-un-deficit-de-64-mil-docentes- [Consulta: 20-V-2026]
[8] Visitar el Ministerio de Energía y Minas o revisar el Mapa de Proyectos Mineros de Enami EP. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.enamiep.gob.ec/wp-content/uploads/2025/06/Mapa-proyectos-2025.pdf [Consulta: 20-V-2026]
Portada: imagen tomada de https://acortar.link/lszFmP
Asesor jurídico, articulista de “El Mercurio”. Participa en algunas organizaciones ciudadanas como el Cabildo del Agua de Cuenca, el Foro por el Bicentenario de Cuenca y en una comisión especial para elaborar el Sistema Nacional Anticorrupción.
